Час безпосередньої участі в АТО і ООС зараховується до пільгового стажу роботи в потрійному розмірі

В даній статті розповімо читачам про судову практику щодо зарахування до пільгового страхового стажу при призначенні пенсії часу участі в антитерористичній операції чи операції об’єднаних сил.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об’єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просив:

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що позивач на момент призову на військову службу на підставі Указу Президента України № 303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію» працював за професією, що надавала йому право на пенсію на пільгових умовах, та в період з 22 жовтня 2014 року по 20 грудня 2014 року; з 30 грудня 2014 року по 18 квітня 2015 року; з 1 травня 2015 року по 18 червня 2015 року; з 29 червня 2015 року по 11 вересня 2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м. Маріуполя Донецької області згідно довідки військової частини А 1964 від 11 вересня 2015 року № 1989, а тому суд дійшов висновку про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні періоду проходження військової служби в періоди з 22 жовтня 2014 року по 20 грудня 2014 року; з 30 грудня 2014 року по 18 квітня 2015 року; з 1 травня 2015 року по 18 червня 2015 року; з 29 червня 2015 року по 11 вересня 2015 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 4 квітня 2017 року апеляційну скаргу Павлоградського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропет­ровської області задоволено. Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 лютого 2017 року скасовано. У задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановляючи зазначене рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що періоди, в яких позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, підлягають зарахуванню до його пільгового стажу в звичайному обчисленні.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просив скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.

Постановою від 16.06.2020 по справі № 185/7049/16‑а Верховним Судом задоволено касаційну скаргу, скасовано рішення апеляційного суду і залишено в силі рішення суду першої інстанції. Приймаючи рішення, колегія суддів Верховного Суду зазначила наступне.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України, пов’язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-­технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-­технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення № 530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується на пільгових умовах – один місяць служби за три.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 5 червня 2018 року у справі № 348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17 та від 2 квітня 2020 року у справі № 185/4140/17 (92‑а/185/282/17).