Профсоюзы отстаивают справедливый закон о труде!
16 января в Киеве состоялось Всеукраинское профсоюзное вече, посвященное обсуждению поданных Кабмином и представителями парламентского большинства на рассмотрение Верховной Рады законопроектов о труде и профсоюзах, направленных на так называемую «либерализацию» трудового законодательства. Участники Вече, представляющие разные профсоюзы, отрасли и регионы страны собрались с целью согласовать план действий и донести до широкой общественности правду о сути предлагаемых изменений в законодательстве. Присутствовали на встрече и представители ПМГУ, в том числе делегация от первичной организации Профсоюза металлургов и горняков Украины ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» во главе с председателем профкома Натальей Маринюк.
Представители трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций всех сфер экономики страны потребовали от руководства государства остановить процесс законодательной отмены значительного объема трудовых прав работников и создания серьёзных препятствий для профсоюзного движения, намеченного в законопроектах «О труде» (№ 2708) и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (касательно отдельных вопросов деятельности профсоюзов)» (№ 2681), и отозвать их из Верховной Рады. Также участники Вече призвали начать работу над справедливой трудовой реформой в соответствии с Конституцией Украины и международными обязательствами совместно с профсоюзами и работодателями, а также при участии экспертов Международной организации труда.
Следует упомянуть, что накануне Вече, 15 января, более тысячи украинских профактивистов пикетировали здание, в котором расположены комитеты Верховной Рады, с требованием отозвать антинародный законопроект «О труде» и поддержать разработанный ранее справедливый законопроект трудового кодекса, поддержанный также и Международной организацией труда.
Организаторы Вече пригласили представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, чтобы озвучить им мнение трудового народа по поводу предлагаемых законодательных инициатив. В том числе были приглашены к обсуждению указанных проектов (№№2708 и 2681) их авторы: Министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тимофей Милованов и глава комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защите прав ветеранов Галина Третьякова. Увы, никто из представителей власти на встречу так и не явился.
Зато приглашение приняли и публично поддержали позицию профсоюзов представитель работодателей – Президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, сопредседатель Национального трёхстороннего социально-экономического совета со стороны работодателей Анатолий Кинах – и представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по соблюдению социальных и экономических прав Елена Степаненко.
Открыл встречу председатель Федерации профсоюзов Украины Григорий Осовой. Суть его выступления заключалась в том, что профсоюзы выступают не против реформ как таковых, в том числе, и в сфере труда. Но трудовое законодательство требует усовершенствования, а не разрушения наработанной системы социальной защиты. Совместный представительский орган объединений профсоюзов на национальном уровне неоднократно подавал свои предложения по регулированию рынка труда, однако вместо того, чтобы прислушаться к ним, правительство предложило законопроекты, которые нарушают трудовые права работников.
Заместитель председателя ФПУ Александр Шубин охарактеризовал сложную ситуацию на рынке труда, а также социально-экономические угрозы, которые несёт принятие предложенного Кабмном трудового законодательства и призвал профсоюзы объединиться и стать на защиту интересов трудящихся.
Заместитель председателя Профсоюза работников атомной энергетики и промышленности Украины Павел Прудников представил результаты экспертной оценки правительственного законопроекта «О труде» № 2708, которую подготовила рабочая группа юристов Совместного представительского органа объединений профсоюзов.
По мнению специалистов в области трудового права, поданный правительством законопроект серьёзно сокращает трудовые права украинцев и упраздняет важные социальные гарантии, в частности:
– освобождает работодателя от обязанности выплачивать зарплату на уровне не ниже прожиточного минимума и выполнять индексацию заработной платы;
– устанавливает размер надбавки к заработной плате на работах с тяжёлыми, вредными и опасными условиями труда на уровне 4% (сейчас размер этой надбавки устанавливается по результатам аттестации на уровне 4%-24%);
– отменяет дополнительные отпуска за работу в тяжёлых и вредных условиях труда, за особые условия труда, дополнительные социальные отпуска, предоставляемые матерям;
– сокращает гарантированную законом продолжительность еженедельного непрерывного отдыха до 24 часов (сейчас 42 часа);
– снимает ограничение на привлечение работника к сверхурочным работам (сейчас длительность сверхурочной работы не может превышать 120 часов), и существенно (в 5 раз) уменьшает расценки на оплату за сверхурочную работу;
– отменяет запрет привлекать к работе в ночное время женщин с детьми до трёх лет;
– полностью упраздняет защиту работников с инвалидностью;
– даёт работодателю право на увольнение любого работника без необходимости какого-либо обоснования, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Правительственным законопроектом предлагаются новые виды трудовых договоров, в чём эксперты также видят определённые угрозы, например, возможность использования без ограничений срочных трудовых договоров, что лишит работников возможности ходить в оплачиваемый отпуск.
«Проект закона «О труде» № 2708 не соответствует задекларированной цели, а именно созданию условий для легкого трудоустройства, комфортного труда и увеличения доходов работников. Его принятие будет иметь катастрофические последствия, как для работников, так и для экономики страны, и приведёт к усилению трудовой миграции. Так называемая «либерализация трудового законодательства» – это ликвидация трудовых прав украинцев. Развал сбалансированной системы законодательных прав и гарантий, игнорирование норм Конституции Украины, европейского и международного права», – подытожил обзор законопроекта выступающий.
Руководитель общественной организации Трудовые инициативы Георгий Сандул выступил с резкой критикой законодательных инициатив, касающихся Закона «О профсоюзах». Он напомнил, что профсоюзы являются основой гражданского общества и единственной общественной организацией, которая напрямую упоминается в Конституции Украины. Однако законопроект № 2681 предполагает наступление на права профсоюзов и свободу объединений. Новые законодательные инициативы сделают профсоюзы зависимыми, так как создадут механизм легального вмешательства в деятельность профсоюзов со стороны третьих лиц – членов «контрольных комиссий», которыми могут быть и работодатели, и «иные лица», заинтересованные в том, чтобы блокировать деятельность профсоюза. Законопроект также значительно сужает полномочия профкомов, ограничивает права на проведение коллективных переговоров и создает препятствия для деятельности профсоюзов. Профсоюзы вытесняются из процесса социального диалога на национальном уровне и теряют все механизмы влияния на законодательный процесс. Общий вывод таков: законопроект № 2681 нарушает Конституцию Украины и конвенции МОТ и является абсолютно неприемлемым.
Далее участникам Вече предоставили возможность выступить с предложениями относительно дальнейших действий. Первой выступила председатель профкома первичной организации Профсоюза металлургов и горняков ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» Наталья Маринюк. Ниже приводится полный текст её выступления.
Стоит отметить, что о солидарности с украинскими профсоюзами заявили Международная конфедерация профсоюзов, Европейская конфедерация профсоюзов, Глобальный союз «IndustriAll», Международная Евроазиатская Федерация металлистов, Международная федерация транспортников, Международная федерация строителей и деревообработчиков, а также десятки национальных профцентров со всех континентов.
По итогу встречи профактивисты приняли решение донести озвученную на Вече информацию до трудовых коллективов предприятий и организаций, и приняли резолюцию, которую в тот же день передали в Офис Президента, Верховную Раду и Кабинет Министров Украины. В резолюции подчеркивается, что внесенные властью законопроекты значительно снижают трудовые гарантии граждан Украины, нарушают Конституцию страны, а также целый ряд норм как национального, так и международного законодательства.
Участники Вече требуют отозвать из парламента указанные законопроекты и подготовить проект реформы трудового законодательства на основе трёхстороннего совместного диалога и вынести его на всенародное обсуждение. Кроме того, представители профсоюзов настаивают на том, чтобы к работе над законодательством о труде и деятельности профсоюзов были привлечены эксперты Международной организации труда. Также представители профсоюзов призывают правительство отправить в отставку Министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тимофея Милованова, а руководство Верховной Рады – инициировать отзыв с должности главы комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защите прав ветеранов Галины Третьяковой за инициативы и решения, которые подрывают экономику и систему социальной защиты, препятствуют законной деятельности профсоюзов и провоцируют обострение противостояния в обществе. В противном случае профсоюзы оставляют за собою право на протест на общенациональном уровне. Для координации действий всех украинских профсоюзов в подготовке к общенациональным протестным действиям будет создан Всеукраинский профсоюзный забастовочный комитет.
Виступ на всеукраїнському профспілковому віче голови профспілкового комітету первинної організації Профспілки металургів і гірників України ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» Наталі Маринюк.
Стаття 22 Конституції України передбачає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Проект закону «Про працю» значно звужує соціальні права та гарантії працівників та позбавляє їх права на захист профспілками. Прошу вас подивитись на цей законопроект з точки зору простих працівників. Що вони отримають?
1. Роботодавець зможе звільняти працівників з власної ініціативи без звернення до профспілки за отриманням згоди на таке звільнення. Для звільнення буде достатньо повідомити працівника у строк від 15 до 90 днів в залежності від періоду роботи працівника у цього роботодавця (ст. 35).
2. Скасовується чинна нині заборона на звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (до шести років – у разі хвороби дитини), одиноких матерів, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю. Жінки захищені від звільнення лише в період використання відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами (70 днів до пологів і 56 днів після).
Як звільненій одинокій матері, яка має дитину з інвалідністю, прогодувати свою дитину? Реалізація цієї норми призведе до погіршення демографічної ситуації в Україні.
3. Працівники гірничо-металургійної, вугільної, сланцевої, електроенергетичної промисловості позбавляються права на збільшення основної відпустки на 4 календарних дні. Крім того, працівники втрачають право на додаткові відпустки:
– за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці;
– за особливий характер праці;
– соціальну відпустку працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину – особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.
4. Трудящі позбавляються права на оплату праці у подвійному розмірі за роботу у вихідні, святкові чи неробочі дні, за надурочну роботу.
Законопроект передбачає підвищення оплати праці за таку роботу на 20 відсотків від оплати праці працівника в межах встановленої у трудовому договорі норми праці, тобто в 5 разів менше, ніж зараз.
5. Працівників позбавляють права захищати свої права і відстоювати інтереси безкоштовно, швидко та ефективно в комісіях по трудових спорах і змушують звертатися до адвокатів і медіаторів та сплачувати їхні послуги за власний рахунок, на що не кожен має кошти. Крім того, розгляд спору у суді може тривати роками.
6. Законопроект значно зменшує фінансову відповідальність роботодавців за порушення трудового законодавства.
7. Проект закону значно обмежує можливість проведення колективних переговорів та унеможливлює діяльність профспілок з захисту прав та інтересів працівників.
Скасовується обов’язок роботодавця узгоджувати з виборним органом профспілки:
– форми і системи оплати праці, норми праці, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій та інших заохочувальних виплат;
– графіки змінності та графіки відпусток;
– отримувати дозвіл на проведення надурочних робіт та робіт у вихідні дні. При цьому скасовані граничні норми застосування надурочних робіт (зараз 120 годин на рік).
Законопроектом скасовуються Кодекс законів про працю України, Закони України «Про оплату праці», «Про відпустки». При цьому значна кількість норм цих законів щодо прав та гарантій працівників та обов’язків роботодавців не імплементовані до проекту Закону України «Про працю».
Проект закону «Про працю» порушує не тільки національне законодавство України, а й основоположні міжнародні трудові стандарти. Законопроектом скасовуються закони, якими ратифіковані конвенції Міжнародної організації праці (п. 4 розділу X «Прикінцеві положення»). Це взагалі недопустимо, оскільки конвенції і рекомендації МОП встановлюють загальновизнані у світі мінімальні трудові, соціально-економічні гарантії. Дотримання та врахування їх положень є пріоритетним при здійсненні будь-якою державою соціально-економічної політики.
Крім того, проект закону «Про працю» та проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо окремих питань професійних спілок) (реєстр. № 2681) порушують умови Договору про асоціацію з Європейським Союзом. Підписуючи цей Договір, влада України гарантувала проведення відповідних реформ, в тому числі соціальних, щоб відповідати нормам та стандартам Європейської соціальної моделі, яка є зразком відповідальності держави, роботодавців та профспілок, що ведуть соціальний діалог. Запропоновані Урядом України проекти закону «Про працю» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо окремих питань професійних спілок) (реєстр. № 2681) порушують домовленості з Європейським Союзом, призводять до втрати авторитету України у світовій спільноті, унеможливлюють вступ України до Євросоюзу та підривають довіру до представників влади, яких обрала переважна більшість виборців.
Реалізація проектів законів «Про працю» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо окремих питань професійних спілок) (реєстр. № 2681) матимуть вкрай негативний вплив на ринок праці та ринкове середовище, розпочнуться масові протести через позбавлення мільйонів працівників соціальних прав та гарантій, які вони мають зараз, зросте еміграція молоді за кордон та матимуть місце негативні наслідки для розвитку національної економіки в цілому.
Враховуючи вищевикладене,
1. Вимагаємо від Кабінету Міністрів України негайно відкликати з Верховної Ради України проект Закону України «Про працю» (реєстр. № 2708 від 27.12.2019) та проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо окремих питань професійних спілок) (реєстр. № 2681).
2. Вимагаємо від Кабінету Міністрів України провести переговори та консультації щодо трудового законодавства з репрезентативними всеукраїнськими об’єднаннями профспілок, роботодавцями та міжнародними експертами з трудового законодавства, зокрема з представниками Міжнародної організації праці та міжнародних профспілкових організацій.